В соответствии с «Инструкцией о порядке возмещения землепользователям убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земель для несельскохозяйственных нужд» потери сельского хозяйства не возмещаются при предоставлении земельных участков во временное пользование, если по условиям отвода эти участки должны быть приведены при возврате в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве.
При возможности более позднего отчуждения сельскохозяйственных угодий или раннего их высвобождения потери сельского хозяйства снижаются. После завершения строительства земли, занятые под стройплощадку, временные здания, склады и строительные мастерские могут быть использованы в сельскохозяйственном производстве.
Санитарно-защитная зона, незастроенная территория между зданиями и сооружениями, а также заполненные емкости золошлакоотвалов после рекультивации пригодны для использования в сельском хозяйстве в период эксплуатации электростанции.
Сельскохозяйственные угодья, изымаемые для строительства ТЭС, подлежат восстановлению. Стоимость освоения новых земель Сс.х, руб., взамен отчуждаемых для строительства в постоянное пользование определяется по формуле:
где М — количество видов угодий, подлежащих восстановлению; Нm — норматив стоимости освоения новых земель под каждую культуру для рассматриваемого района страны, руб/га; Fm — площадь участка под культуру т, изымаемая из оборота, га.
По нормативам стоимости определяются также общие капиталовложения и отдельно в строительно-монтажные работы.
При наличии земель, предоставленных во временное пользование, потери сельского хозяйства от изъятия земель во временное пользование (на Т лет) следует определять с учетом фактора времени Ст, руб., по формуле:
где Eа — коэффициент экономической эффективности капиталовложений; Еи.п — норматив приведения разновременных затрат к базисному году; t — период времени приведения, лет; Т — число лет временного пользования; М — количество видов сельскохозяйственных угодий, подлежащих временному изъятию.
Размещение площадки электростанции или отдельных сооружений на участках, не пригодных для сельскохозяйственного производства, или на участках с меньшей продуктивностью, снизит потери сельского хозяйства. Уменьшение потерь за счет уменьшения продуктивности участка, руб.,
где Нm1 — нормативы затрат на освоение и окультуривание лучшего и худшего по качеству участков земель; Fm, Fm1 — площадки лучшего и худшего участков, га:
Сокращение сроков изъятия угодий для несельскохозяйственных целей также уменьшит потери сельского хозяйства. Уменьшение потерь за счет сокращения срока изъятия, руб.,
где Т—Т1 — изменение срока изъятия земельного участка, лет.
Однако не все потерн сельского хозяйства учитываются стоимостью восстановления изъятых земель. За период восстановления сельскохозяйственного производства, который в зависимости от климатических условий и вида почв колеблется от 3 до 9 лет, сельскохозяйственная продукция не производится. Земли, приносящие доход, обеспечивают повышенную отдачу дополнительных вложений. Общие потери дохода за период отчуждения должны рассчитываться с ежегодным его увеличением пропорционально среднему темпу прироста продуктивности земли. Потерн сельскохозяйственной продукции за время восстановления новых земель П, руб., составят;
где Дср — чистый доход сельскохозяйственной продукции в среднем за последние 5—б лет; F — площадь отчуждаемых земель; рt-1—коэффициент годового темпа прироста продуктивности земель; t — период времени приведения, годы; Т — период, на который отчуждается данный участок земель, год.
Общие потерн от изъятия сельскохозяйственных земель составят:
При строительстве, а также в процессе эксплуатации ТЭС возможно создание сельскохозяйственных предприятий, которые могут компенсировать потери сельскохозяйственной продукции при изъятии земель. К таким предприятиям относятся тепличные, поливные и рыбные хозяйства.
Для создания компенсирующих сельскохозяйственных предприятий следует оценить каждый гектар земли электростанций, не подлежащий застройке. Это могут быть земли, необходимые для расширения ТЭС, но еще не включенные в процесс строительства и эксплуатации, территории, свободные от застройки по условиям технологии, а также освобожденные от эксплуатации и подлежащие рекультивации участки.
Создание компенсирующих сельскохозяйственных предприятий на базе ТЭС преследует цель эффективного использования земель, тепловых и водных ресурсов.
К перспективному направлению развития рыбного хозяйства относится использование тепловых сбросных вод ТЭС для выращивания посадочного материала и разведения товарной рыбы.
Использование отработанной теплоты вод ТЭС и АЭС для промышленного производства позволяет комплексно использовать водные и земельные ресурсы (при одинаковой мощности хозяйства по выпуску товарной рыбы для теплового рыбоводства требуется в 200—500 раз меньше производственной площади, чем для прудового), создавать рыбоводные товарные предприятия индустриального типа с круглогодичной занятостью всех работников.
Компенсирующие сельскохозяйственные предприятия целесообразно размещать вблизи электростанции, которая служит тепловой, водной и энергетической базой. Тип и размеры компенсирующего сельскохозяйственного предприятия необходимо тщательно выбирать, исходя из потребностей населения, технических возможностей электростанции, а также условий почвенно-климатической зоны.
Для определения размеров компенсирующего предприятия необходимо определить возможность безвозвратного отбора сбросной воды и численность потребителей сельскохозяйственной продукции.
Динамика численности работающих на строящейся и эксплуатируемой ТЭС должна учитываться при проектировании компенсирующего хозяйства. Размер территории компенсирующего предприятия определяется исходя из численности населения, проживающего в жилом поселке или районе, который предполагается снабжать; нормативов потребления сельскохозяйственной продукции на душу населения и урожайности продукции:
где F — площадь компенсирующего предприятия, га; N — численность населения, снабжаемого продукцией; Уm — плановая урожайность в год культуры т, кг; Qm — потребность в продукции на душу населения, кг; М — число культур, выращиваемых на компенсирующем предприятии.
Площадь компенсирующего предприятия, предварительно определенная по размерам свободной от застройки территории ТЭС из расчета потребности населения в продукции, корректируется в соответствии с водными ресурсами электростанции.
При возделывании на данной площади М сельскохозяйственных культур водопотребление за весь период выращивания составит:
где Уm — плановая урожайность культуры m, ц/га; Кm — коэффициент водопотребления культуры m, м3/ц; Fm — площадь, занимаемая культурой m, га.
При определении водопотребления сельскохозяйственного предприятия необходимо учитывать максимально возможный размер водохранилища-охладителя:
где QТЭС — водопотребление электростанции в год, м3; Qводы на с.х — общее водопотребление и безвозвратные потери воды на компенсирующем предприятии в год, м3; Qобщ — суммарное водопотребление электростанции и компенсирующих предприятий в год, м3.
Оптимальные размеры площадей и объемы водопотребления компенсирующих сельскохозяйственных предприятий, а также капиталовложения на их создание должны обеспечивать максимальные потребности населения в продуктах сельского хозяйства.
Необходимые дополнительные капитальные вложения в строительство компенсирующих предприятий следует учитывать при проектировании ТЭС. Целесообразно также проектировать и строить сельскохозяйственные объекты в комплексе с электростанцией, что позволит рационально разместить производственные здания и сооружения и снизить удельные затраты на строительство многоцелевого предприятия.
В каждом конкретном случае необходимо предусматривать создание наиболее рациональных и эффективных сельскохозяйственных предприятий, работа которых компенсирует потери сельского хозяйства при изъятии земель. Размер годового дохода Д, руб., от реализации продукции можно определить по формуле:
где Рm — реализационная цена культуры m, руб/ц; Зm — ежегодные затраты на культуру m, руб/га.
При выборе площадки ТЭС и технико-экономического обоснования проекта необходимо определять дополнительные капитальные вложения и возможный доход от компенсирующих предприятий. Экономический эффект от создания новых предприятий определяется сопоставлением дохода Д и размера капитальных вложений К, необходимых для получения этого дохода.
Рассмотренная методика может быть использована при предварительном выборе площадки строительства электростанции.